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2024年8月23日，市場監(jiān)管總局公告發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性執(zhí)法指南》（以下簡稱《指南》）。近日，市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

記者：《指南》出臺的背景和目的是什么？

答：廣告作為一種商業(yè)推廣手段，其內(nèi)容具有勸誘性、選擇性、適度夸張性等特點，社會公眾、消費者一般能夠清晰認識廣告的商業(yè)屬性，可以較為審慎、客觀地評價并接受廣告所傳遞的信息。但隨著廣告業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，廣告特別是互聯(lián)網(wǎng)廣告的表現(xiàn)形式日益復(fù)雜多樣，消費者往往容易誤認為互聯(lián)網(wǎng)廣告是中立的客觀事實或者公共信息，進而影響消費購買決策。如不加以規(guī)制，則有可能損害消費者和其他經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

對此，廣告法第十四條明確規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標明‘廣告’，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。”但監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，廣告法對“廣告”標識何時標、誰來標、怎么標等問題的規(guī)定過于原則，部分市場監(jiān)管部門在具體辦案中難以準確把握立法精神，出現(xiàn)機械執(zhí)法或者“寬大無邊”的情況；實踐中也出現(xiàn)了一些互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營主體不標注“廣告”甚至故意混淆廣告與非廣告信息、一些互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者為了規(guī)避法律風(fēng)險對所有商業(yè)信息一律標注“廣告”等現(xiàn)象。為了增強廣告法相關(guān)規(guī)定的可操作性，規(guī)范各地廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，指導(dǎo)廣大經(jīng)營主體依法合規(guī)開展廣告活動，切實保障消費者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定并公告發(fā)布了《指南》。

記者：《指南》的出臺有哪些重要意義？

答：《指南》的出臺，有助于提升互聯(lián)網(wǎng)廣告的可識別性，對于規(guī)范廣告監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動、保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)、維護公平公正的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序都具有重要意義。

一是有利于更好保障消費者知情權(quán)�！吨改稀芬罁�(jù)廣告法第十四條進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性的定義、判定標準以及標識“廣告”的義務(wù)主體，有助于實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)標盡標，讓消費者能更加便利地識別互聯(lián)網(wǎng)廣告和非廣告信息。

二是有利于更好推動落實“廣告”標識義務(wù)�！吨改稀烦浞挚紤]互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，增加了“廣告”標識的操作方法和實現(xiàn)方式，同時明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺不得阻礙平臺用戶依法進行“廣告”標注。

三是有利于更好規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法�！吨改稀芳毣�規(guī)定了不同業(yè)務(wù)場景下認定互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性的具體標準，對不具有可識別性互聯(lián)網(wǎng)廣告的處罰裁量作出規(guī)定，能夠更好地統(tǒng)一執(zhí)法尺度。